2017-12-15 05:27:55
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如何提高危險化學品生產重大事故防范能力——不知不行

? ? ? 我國的危險化學品生產正在高速發展,規格逐年增大,原有裝備多半已老化,安全監控監管措施相對落后,將逐步進入事故高發期。因此,如不盡早采取超前預防、消患治本的重大舉措,今后我國就可能重蹈由于安全投入欠債太多而導致煤礦事故頻發的覆轍。為此,建議從現在起就從如下幾個方面開始著手防范。

1、? 加強危險化學品生產危險性分析和安全評價

違規操作、誤操作是造成危險化學品生產事故的重要原因,但人為失誤是無法絕對避免的。因此,如果能事先對危險化學品生產工藝過程和裝置的操作進行分析,找出可能存在的危險并采取相應的措施,如修改設計、增加安全設施等,有的事故就可以控制,有的災害也就能夠避免。國際安全標準與規范都突出了危險性分析在安全評價中的重要性。美國政府以法律形式規定,所有的化工企業都必須進行危險性分析,否則不能生產。我國至今還沒有相應的強制性法規,因此,應予以高度重視。

2、? 大國開發并推廣、應用防患于未燃的先進技術

例如,自主開發防止生產裝置進入非正常工況的自愈調控技術,并在工程中應用;自主開發并推廣、應用防止誤操作的故障早期預警及控制系統,對危險或重要的操作應采用確認制度和防止誤操作技術;加強設備健康管理和安全保障的信息化、智能化。

3、? 建立并完善企業的動態安全評價和監控體系

建立一個能科學反映危險化學品生產企業安全狀態的指標,對企業改進安全狀況以及政府進行有效的監管都十分重要。安全既取決于風險又取決于控制能力。建議針對風險發生概率設立防災指數,防災指數涉及操作、裝備、管理和控制的各個方面;針對影響程度設立減災指數,減災指數涉及企業緊急救援體系的各個環節。應逐步建立基于防災、減災指數的企業動態安全評價體系。應用這一體系,企業平時可考核自身的安全評價指標,及時發現薄弱環節,有的放矢地采取安全措施,以不斷提高安全程度。

4、? 加強和改進政府安全生產監管體系

國家應通過立法強令所有危險化學品生產企業特別是高危化工生產裝置定期進行危險性分析。危險性分析和安全評價工作要貫穿設計、建設、試車、運行全過程;安全大檢查要與平時動態安全指標考核相結合。企業安全評價指標等級應逐步關與保險費率拉掛鉤、與領導的安全責任制掛鉤;對領導的問責制要和全員安全生產崗位責任制相結合。政府安全生產監管部門應分一線和二級。使應急與長遠、治標與治本相結合。國家應出臺從外國引進危險化學品生產技術和裝備的安全保障政策,并逐步完善我國的相關設計安全規范和標準,從源頭上減少危險化學品生產事故隱患。

5、? 加強危險化學品生產安全科學基礎和國家標準規范制定工作

應加快安全科學與工程一線學科的建設,安全工程教育要提倡跨專業學科交叉;應加強安全科學基礎研究,安全科研機構和安全評價機構應充實有現場經驗的工程技術人員;中石油、中石化、中海油等在企業集團公司應設立安全工程技術研究機構。建議國家有關部門加大對設立在高校的危險化學品生產事故預防和監控基礎研究實驗室建設的支持力度,立項研究小概率高危害事故發生發展規律、危險性分析、自愈調控、監控防范基礎理論和技術,并盡快取得突破性進展,并據此提出相應的國家標準和規范藍本,為提高我國危險化學品生產重大事故防范能力提供技術支持。

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