2017-12-20 05:51:50
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煤礦安全質量標準化——不知不行

  煤礦安全質量標準化,是許多煤礦工人在長期的生產實踐中總結出的新概念,它以更新、更科學、更全面的標準,規范了煤礦安全生產的全過程。如何認識和理解它,是我們在具體工作中能否真正落實的關鍵。想要真正了解煤礦安全,就跟著小編一起來了解一下什么事真正的煤礦安全質量標準化?(不知不行

1 煤礦安全質量標準化的淵源

1.1 安全與生產的關系

在我國煤礦生產建設中,首先遇到的難題是安全與生產的關系問題,尤其是建國初期,國家百廢待舉,急需大量的能源,煤礦工業的發展,成為制約其它行業的瓶頸,而煤礦人剛剛從黑暗中走向了光明,初次享受到當家作主人的自豪感所激發起的工作熱情可想而知,再加上當時科學技術、安全裝備與采煤工藝的落后,舊社會遺留下來的對礦工生命安全的漠視,出現了重生產輕安全的盲目性,其后果不言而喻。這一現象引起了黨和國家的高度重視,當時黨和國家領導人從“保障煤礦安全生產和職工人身安全”這一高度出發,多次強調了安全與生產的辯證統一關系,從1951年起,先后組織相關部門制定了《煤礦技術保安試行規程》、《煤礦和油母巖礦保安規程》、《煤礦保安暫行規程》、《煤礦安全試行規程》,1980年《安全規程》的出臺,從法律和制度上規范了安全與生產的關系,強調了安全工作的重要性,落實到實際工作中就是“安全為了生產,生產必須安全”。我們可以從1951年到2001年這50年間,對《煤礦安全規程》的5次更名8次修改中看出國家對煤礦安全生產的高度重視。

1.2 質量與安全的關系

隨著生產經驗的積累,煤礦人逐步體會到工程質量(尤其是內在質量)對安全生產的制約作用,即質量低劣的井下工程,是造成人身傷害和財產損失的主要原因,而人的素質是工程質量的根源。基于這樣的認識,原煤炭部老部長高揚文同志,首先向全國煤炭系統發出了嚴把毫米關的指示,從而將施工質量擺在了重要位置。在人的工作質量上,也總結出了一些行之有效的管理經驗,如“口對口,手拉手,你不來,我不走”,這句順口溜,形象地概括了現場交接班制度的實質。但由于10 a文革的影響,這些很好的管理制度與經驗沒有得到推廣和發展。直到改革開放后,大搞質量標準化的熱潮才在全國煤炭系統展開,除對《煤礦安全規程》作了重大修改外,還先后修定了《生產礦井質量標準化標準》的行業標準和《礦山井巷工程施工及驗收規范》、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》第一系列的國家標準。但由于剛剛起步,對質量與安全生產的關系還沒有科學的認識,有的煤礦甚至提出了安全第一、質量第二,生產第三的口號,這些觀點,雖然較以往前進了一步,但它將有機統一的三者割裂開來,造成了操作上的模糊性和認識上的膚淺性。如有的煤礦在井下大巷擺滿了花盆,而巷幫內卻用坑木充填后拉線噴漿,以取得巷道美觀的效果,認為這是質量標準化。這種不從內在質量和管理質量入手來解決安全生產問題,而是采用涂脂抹粉來自欺欺人的做法,其后果是可想而知的。

1.3 安全質量標準化

隨著煤炭工業建設穩步發展和現代化手段的提高,在學習發達國家先進經驗的基礎上,煤礦入越來越深刻地認識到以質量保安全,以安全質量促進發展的重要性。1986年原煤炭工業部黨組決定在全國統配煤礦按照《生產礦井質量標準化標準》開展了“質量標準化,安全創水平”活動,使人們對安全與質量關系的認識水平大大提高了一步。之后國家雖然又出

臺了多部法律,如《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦山安全監察條例》等,以解決煤系統的安全問題,但由于轉型期等諸多原因,該項活動徘徊10余年,發展緩慢,(但許多煤炭企業還是進行了大膽嘗試,如神華集團成立了安質部,具體負責安全質量工作,并制定了本集團的《安全質量標準化標準》)。直到2003年10月份在七臺河召開的全國煤礦安全質量標準化現場會上,通過總結幾十年的經驗教訓,才將安全質量統一起來,明確提出了“煤礦安全質量標準化”這一概念,在廣泛征求意見的基礎上,制定了《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(試行)》,它是建立煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。在隨后,《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中,也提出了在全國工礦等行業中開展安全質量標準化活動的要求。

2 什么是煤礦安全質量標準化

(1)安全。“安全”與“危險”相對立。廣義上講,是指在生產經營過程中,人的生命健康是否受到威脅與傷害,相關的財產是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。由于市場經濟日漸成熟,我們應從廣義上理解安全。

(2)質量。它是指產品或工作的優劣程度。工作的優劣程度,指人在工作中是否有責任心、是否遵守守紀,知識技能、管理水平的高低及其發揮程度等人為因素。例如,1995年12月5日,大屯姚橋煤礦東翼-400 m水平1#膠帶機巷,因管理不到位,膠帶清理工責任心不強,膠帶底下的一塊大矸石沒有清掉,造成膠帶與矸石磨擦著火,造成27名礦工窒息死亡,經濟損失上百萬元的特大事故。這就是管理與工作質量低劣造成的嚴重惡果。由于煤礦的特殊性,在生產過程中,每道工序都具有產品的性質。首先,它是人的勞動成果,第二它具有使用價值。如一條巷道,它是通過人的勞動開掘的,有的用于運輸,有的用于通風等等,但最終目的是生產原煤。如果一條巷道有嚴重的質量問題,不僅威脅著人身財產的安全,就連生產原煤這一目的也無法實現。再如上一班掘進的巷道,必須支護到工作面,否則會給下個班造成因空頂作業而帶來的重大隱患,類似這樣由于工程質量低劣造成的人身傷亡和財產損失的例子不勝枚舉。這里特別需要提出的是,供應部門采購的材料的質量,所有后勤保障工作的優劣程度等,都直接影響著煤礦企業能否正常生產經營。

(3)標準與標準化。標準是衡量事物的準則與尺度,如果規定了統一的系統的準則與尺度,就是標準化。就煤礦而言,有行業標準和國家標準,它是對產品(即工作結果)和工作過程在質量上作出的統一的等級規范,用以衡量其優劣程度。

(4)安全質量標準。它是用量化了的指標,即標準化的內容,衡量產品或工作的優劣程度可能導致人身安危與財產損失的準則與尺度,它以定量指標為主,定性規范為輔。

(5)煤礦安全質量標準化。它是將“安全質量標準”作為高度統一體,納入煤礦生產管理的全過程,依此衡量煤礦企業與所屬單位、各級管理與生產人員的工作過程與工作結果的優劣程度,并用該標準逐項進行評判,從而確定其安全質量等級,以保證煤礦高速穩定的發展。

狹義上的煤礦安全質量標準化,是指按照《煤礦安全質量標準化標準及考評辦法》對各專業進行等級評定,判定其所達到的安全質量等級。廣義上,它的內容不僅包括《煤礦安全

質量標準化標準及考核評級辦法》,還包括三大規程,借鑒其它行業的相關標準,本系統本企業的管理制度及根據本地區本企業實際情況制定的相關安全質量標準化的細則,國家的相關法律、法規等,同時最新的科學技術成果,也會以一定的形式(如作業規程、技術安全措施等)。成為安全質量標準化的內容,這就是它的新的內涵。它是衡量煤礦各系統的工程與工作優劣的準則。任何工作都要依標準化來約束,標準化的所有工作必須以安全生產為出發點,質量為因,安全生產為果,將因與果統一起來,不僅具有新的含義,而且找到了長期制約我國煤炭工業持續健康發的主要原因。

3 煤礦安全質量標準化的性質和特點

(1)科學性。煤礦安全質量標準化是幾代煤礦人通過長期生產實踐,科學實驗及理論研究總結出來的成果,其中有正面的經驗,也有血的教訓和財產損失的教訓,所有這些都為煤礦安全質量標準化內容的科學性奠定了堅實的基礎。

(2)強制性。煤礦安全質量標準化的內容,是以相關的法律法規為依據,這些法律法規,不僅是指煤礦和礦山方面的,還包括國家安全生產、環境保護、質量技術監督等大量的法律、法規的內容,它通過標準化的形式,對各專業制定出明確的標準,強制性地指導規范煤礦各項工作與施工現場的安全生產。

(3)可操作性。在過去的生產實踐中,一般稱質量標準化為驗收,因為它的量化程度高,可操作性強。而對于安全,一般稱為檢查或監察,因其形式以定性觀察為主,這就造成了工作上的隨意性,操作上的模糊性。現在將安全與質量有機地統一為一體,每個環節都有量化的標準,具有明顯的可操作性。

(4)全面性。煤礦的安全質量標準化,不但指礦井的采、掘、機、運、通、地測與防治水等生產環節的安全質量,后期保護的安全質量,而且還包括其相關崗位的安全質量,即人的崗位工作質量,這些都達到和保持一定的標準,才能使煤礦始終處于良好的安全生產狀態。這里特別強調人的標準化。人的標準化,首先是用人制度的標準化,即以對人的品德、知識技能、實踐經驗進行規范和要求;其次是對崗位責任制的規范;第三是對操作規程進行規范,這才是煤礦安全質量標準的根本。煤礦生產,是一項實踐性很強的工作,它要求現場管理生產人員不僅要具有較高的專業技能,更必須具有豐富的現場經驗和操作水平。當然,我國目前的用人標準略有偏頗,唯文憑、唯職稱在一定程度上起到了反作用,如一些人在生產實踐中,不斷總結經驗,不斷更新知識,具有很高的理論與實踐水平,但可能因文憑低或外語成績差,沒有評定較高職稱而被排除在用人之列。另一些人雖無實踐經驗,甚至連基本的采掘常識都不清楚,照樣能成為采礦或礦建的高級工程師,成為被重用的對象,這無疑是一個重大隱患。

(5)可發展性。任何理論都要經過實踐的檢驗,并實踐中不斷發展、創新和完善。煤礦安全質量標準化的內容,同樣隨著科技的發展,人們認識水平、實踐水平和理論創新水平的提高而逐步完善,同時加入市貿組織后,也為我們向國際水平看齊,提供了條件。

首先要對現有的標準進一步完善,如掘進工作面的前探支護問題,煤炭行業因其實踐性較強而引發的用人問題等;其次,有的專業仍沒有統一的現行標準,如煤礦的生產調度、運銷與煤質、以及一些相關的服務保障專業等,均有待于制定科學可行的安全質量標準;這些

也有待于煤炭系統的同仁們繼續創造。

(6)安全質量標準化是一個新概念。通過前面分析,安全質量標準化既不是一個新的提法,也不是一句新的口號,它具有新的涵義、新的內容和特點,它將人們長期模糊不清的關系明確化,定義為密不可分的統一體,貫穿了煤礦生產經營的全過程,從而解決了困擾煤炭事業持續健康發展的基本問題。

總之,安全質量標準化是煤礦企業的最基礎的工作,是安全第一、質量為本的高度統一,也是“三個代表”重要思想在煤炭行業的具體體現。它從責任意識 、生命工程意識、創新意識和法律意識出發,通過量化的標準,系統地概括了煤炭企業在生產經營中對各環節各專業的工作要求,即安全質量標準化的重點在現場,這就要求我們各級管理人員既要有專業技術,又要有實踐經驗,按照安全質量標準化標準的全部內容,以人為本,重心下移,關口前移,發現問題在現場,解決問題在現場,真正做到安全生產,這正是煤礦安全質量標準化的核心所在。安全,在現在的生活中是必須要掌握的一門基礎知識,只有真正了解安全的人才會懂得安全的重要性。

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