2017-12-18 04:54:50
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煙花爆竹安全生產的保障措施

煙花爆竹安全生產三要素:藥劑安全、硬件建設、生產管理。科技興安、提高藥劑的安全性;科學布局、完善安全防護設施;科學管理、聯合監督執法、嚴格規范生產現場設施。抓好這三面的工作也就抓住了煙花爆竹安全生產的核心問題。(不知不行
從安全切入,全面系統地進行安全技術研究,內容主要包括硬件和軟件兩大方面。硬件主要是工廠廠房設計研究、配套設施研究、消防設施及器材的研究、人員的配備及要求研究、設備安全的研究,應急設施及措施的研究等;軟件主要是安全管理體系的建設研究,強調生產過程的動態管理人員的培訓研究和建立職業培訓學院的研究,建立長期有效的人員培訓機制,藥物安全性能研究包括新材料、新配方、新工藝的研究等。

1、科技興安,提高藥劑和生產設施的安全性
煙火藥劑由三大組分(氧化劑、可燃物和粘合劑)機械混合而成。其中氧化劑起主導的作用,為燃燒、爆炸供氧,是煙花爆竹藥劑中的主要成分,約占總量的50%-75%。煙花爆竹爆炸力的強弱,危險還是安全,主要取決于其氧化劑的種類和比例。各類氧化劑單獨用于煙火劑配制時都存在各自的不足,但都有自己的優點。為了研制出綜合性能好的煙花爆竹用氧化劑,經國內外專家研究發現,將各類氧化劑復合使用,可達到較為理想的效果。將不同類型的氧化劑復合使用,當選擇的組分及搭配
的比例合適時,不僅能使各種氧化劑充分發揮其優點,而且還將產生一些新的實際的性能。降低單獨使用高氯酸鉀時的成本,而且還能增加藥劑的酥松度,提高燃速。


另外煙火藥劑中的硫磺對機械感度的作為明顯高于氯酸鉀,而且前者貢獻率要比后者大得多。所以解決含氯酸鉀、硫磺混合藥劑的安全問題,尋找硫磺代用品或研發新材料不乏為解決此類高感度藥劑安全生產的一條行之有效的技術途徑。湖南省醴陵高新陶瓷原料有限公司開發的爆竹安全藥物“三和粉”(混合型可燃劑)是完全不含硫磺、硫化銻的新型可燃劑混合物,與氯酸鉀按一定比例混配,成功地攻克了長期困擾爆竹生產的瓶頸問題———安全事故。采用“三和粉”與氯酸鉀二元混合物,在保障爆竹產品質量與效果的前提下,機械感度較原含硫磺配方降低了60%-70%,靜電火花感度降低了90%,安全生產系數提高2-3倍,環境污染指數降低60%左右,綜合成本降低。由此可見,加快煙花爆竹藥劑新配方、新工藝和生產設備的研究,降低煙火藥的感度,提高藥劑的穩定性與安全性,加快新配方新工藝的推廣步伐可以大大降低煙花爆竹事故發生的風險和概率。

在產品配方開發方面,有了一定的進展,一是研發了氯酸鉀的替代品。二是研發了穩定的煙花給氯劑。研發出來的氯化石蠟,作為給氯劑,性質穩定,同時還起到隔離劑的作用,可以降低煙火劑的敏感度,增加藥劑的安全系數。同時,人的不安全行為可以通過改變物的狀態來實現,即用機械化取代危險工序的人藥混裝操作程序,減少人與藥的接觸,實現人機操作,人藥分離,最終實現安全機械化的廣泛應用。機械化生產為企業帶來了活力。大大減少了同時作業人員的數量,效率得到了提升,產品質量得到了提高,安全隱患也大為減少,事故發生機率降低。即使發生事故,也不會造成生命的損失。

2、科學布局、完善安全防護設施
加強煙花爆竹生產存儲企業選址、布局的科學評價與審批工作、同時增建經濟合理的安全防護設施。

(1)嚴格審批煙花爆竹的選址與布局方案,把好企業安全評價關口。做好規劃,對新建企業,廠址的選擇要經過嚴格的審批,嚴格執行《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161-2009)中的相關規定,選址要遠離城鎮規劃區邊緣,應避開本企業的辦公、生活、住宿區,遠離居民點、學校等人員密集場所和名勝古跡保護區等重點建筑物及鐵路和公路運輸線等重要的建筑設施,避開加油站等危險品生產、經營場所。根據企業的生產與儲存規模,設立嚴格的安全防護距離,在安全防護距離之內絕不可再新建或擴建構建筑物;結合當地的自然條件,盡可能地利用山丘等自然屏障,同時配套相應的防護和監控設施,控制好事故風險。對已建立的企業,要進行科學合理的安全評價,并加強其安全防護設與監控設施,對不合法的企業一律停產整頓或關閉,吊銷其安全生產許可證。

對煙花爆竹傳統產業實施工廠化改造,把原來的作坊式生產的煙花爆竹實行標準化生產,把廠房建立在遠離居民集中區,采取定工序、定車間面積、定人員、定存量、定負責人和安全監管制度,嚴格實施限時、限員、限量和少量,多次、勤運等確保安全的生產程序和措施。

(2)做好安全防護工作。生產車間和存儲車間不可混用和連體。有可能引起連環爆炸事故的車間、庫房中間要設置安全防護屏障、消防設施。根據《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2000)做好防雷工作,禁止各種電氣設施跨越庫區,危險品倉庫區內須采用防爆的電氣照明設施,藥物倉庫內部的照明應采用室外投光燈等設施。安裝防靜電設施,靜電火花在0-50mJ內均有可能引起炸藥的爆炸。控制熱能、機械能和電能肇事,加設圍墻及防火隔離帶。

(3)增設安全監控等現代化高科技設施。對生產、存儲車間和庫房要進行視頻、參數的監控并設置合理的安全報警閾值,其中參數監控包括溫度、濕度與靜電接地電阻等信息。不僅便于企業內部的管理人員、上級監管部門實時對藥物庫區的安全情況進行監控,而且還有利于在突發事件發生的情況下,能夠同外界保持實時聯系,在第一時間里組織人員投入應急救援。同時還可以為事故原因分析提供最原始的信息和證據。

3、科學管理、嚴格規范生產
(1)嚴格安全生產準入條件。煙花爆竹生產屬于高危行業,安全生產許可等相關許可審批必須嚴格把關。對企業布局、內外部安全距離、防護屏障、建筑結構、安全保障設施等不符合標準規范要求的,堅決不得予以許可;在煙花爆竹企業的外部安全距離內,不得批準新的建設。

在初步設計審查環節,要注意設計單位和評價單位的資質、安全設計專編和安全評價報告的審查;重視消防部門和防雷對初步設計的審查意見;項目工程竣工驗收環節,要重點注意安全設施驗收安全評價報告,當地建設管理部門批準施工文件和施工單位資質證明材料,工程質監、工程監理、施工單位、建設單位四單位對土建工程辦理的竣工驗收意見證明。建議由政府委托專業評價機構進行安全評價,安全評價費用由政府按企業的生產總值按比例提取,讓評價機構脫離企業經濟費用的牽連,以保證評價的客觀公正。

加強對生產企業員工的技能和安全意識培訓,提高從業者的文化素質,實行持證上崗,不具備一定數量培訓人員的煙花爆竹企業不得從事煙花爆竹生產。

(2)利用嚴厲的行政手段,從嚴、從重治理非法生產企業。
①加大懲罰力度。管制者需加大對違法企業的懲罰力度,例如加重違規罰款、吊銷營業執照等,實現“從重處罰”,以高壓迫使違法企業徹底喪失生產和經營能力;
②健全完善制度,并嚴格督促落實,加大執法強度。管制者需加大執法強度,經常地、非定期地檢查煙花爆竹加工企業,一旦發現其非法生產立即懲治,不讓違法企業抱有能逃脫處罰的僥幸心理。地方各級人民政府及其安監、公安、工商、質檢等有關部門要密切配合,強化對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放各個環節以及產品范圍、質量和安全等方面的監管,切實做到工作無縫對接,執法嚴肅認真,嚴厲打擊非法違法行為;
③長期進行監管。管制者需長期進行監管,若僅僅處罰一次便不再查處,便有可能使得違法企業繼續違法經營,并以長期的非法收入來抵消偶爾幾次的罰款,令執法部門的懲治效果明顯降低,堅持不懈地抓好專項整治和安全檢查,及時消除隱患,防患于未然;
④加強對氯酸鉀和紙筒組裝的管理,從源頭上堵死煙花爆竹非法生產的渠道;
⑤加大宣傳力度,重獎舉報,提高廣大人民群眾的安全和法律意識;懲治非法企業的同時,對合法企業給予適當優惠,具體包括更寬松的稅收環境,更優惠的投、融資環境,更快捷的行政審批環境等。

(3)切實落實企業的主體責任。認真貫徹落實國家有關法律法規規定和國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知,切實落實企業安全生產主體責任,嚴防企業“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍和擅自改變工房用途),嚴肅查處各類違法違規生產經營行為。嚴格企業“超限”管理,涉及到對煙花爆竹生產全過程、全方位的管理控制,包括十個方面的具體內容:藥物超,實行限管理;車間超員,實行限員管理;隨意變崗,實行限崗管理;按時作業,實行限時管理;超高堆放,實行限高管理;機器隴息,實行限機管理;殉燃殉爆,實行限距管理;工藝操作,實行限速管理;提離安全性能,實行限藥種管理;超越許可范圍,實行限品種管理。生產企業產生余廢煙火藥必須及時進行處理,當日產生的余廢煙火藥一般應當日銷毀,防止積累造成大的隱息。

(4)嚴格限制禮花彈的生產。禮花彈單個產品藥量大,生產危險性大,技術要求高,必須專業燃放,應更加嚴格禮花彈等高危險產品生產準入條件和許可審批,嚴格控制禮花彈等高危險產品的生產企業數量。

(5)運用現代化技術手段強化安全監管。運用現代技術手段,對煙花爆竹企業的重點部位、重點危險工序進行視頻監控和安全參數的監控,嚴防非法違法組織生產經營。同時對煙花爆竹企業的原材料來源、生產范圍、產品質量、銷售渠道等進行全方位的聯合監管。
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